关于市政协五届一次会议第20222407号提案的答复
来源:宁德市水利局 时间:2022-07-08 11:09

  宁水河湖〔2022〕8号

  答复类别:B类

  关于市政协五届一次会议第20222407号提案的答复

  俞李存委员:

  《关于乡村河流污染治理的建议》(第20222407号)收悉。现答复如下:

  我市自2017年全面推行河长制以来,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于河湖长制工作的系列决策部署,紧紧围绕省委、省政府“六全四有”目标,在全市各级各类河长、河道专管员、志愿者及人大、政协和各有关部门的共同努力下,全面落细落实各项工作措施,补短板,强监管,全市河湖长制各项工作有序推进,乡村河流治理与乡村振兴相结合,农村人居环境持续提升,逐步呈现水清岸绿新河景。

  一、河长制工作开展情况

  一是不断健全完善工作制度。先后制定河长会议制度、信息共享制度、信息通报制度、工作督查制度、考核问责与激励制度、验收制度等六项制度,印发《宁德市河道专管员队伍建设的指导意见(试行)》,制定出台《宁德市级流域河(湖)长履职工作制度(试行)》《宁德市河湖长制工作管理办法(试行)》《宁德市河长湖长履职制度(试行)》,发布《宁德市总河湖长令》等,推进全市河湖长制工作有效落实。二是建立健全河湖长体系。全方位构建市县乡三级河湖长体系,全面落实双河长,形成以党政负责制为核心的河湖管理保护责任体系。全市共设立河长638名,落实村级河道专管员1246名,设立公示牌1733面,共设立市县乡及流域河长办150个,全市河长办共配备工作人员427名,做到了河湖长体系全覆盖。严格按照省河长办的规定,在政府门户网站每月对各级河长进行公示,河长变更在一个月内完成公示牌更新;公示牌设置不断完善,先后增加了各地微信公众号、水利部公众号、水利部12314及省河长办96133举报电话等。三是“河长+”模式不断延伸。蕉城区在全省首创“河长+精准扶贫”,助力脱贫攻坚,今年全市共设置贫困户专管员119名。各地也结合地方特色,大力推行“河长+精准扶贫”、“河长+党建”、“河长+乡村振兴”、“河长+全域旅游”、“河长+检察长”、“河长+标准化”等工作模式,推动河长制工作纵深开展。是全域推进河道专管员物业化管理。自2019年河道专管员物业化管理在福安试点,取得成效后省水利厅对我市河湖物业化管理典型经验做法予以肯定,印发全省各地,供各地学习借鉴我市河湖物业化管理首先在福安全面铺开,霞浦、周宁随即跟进全县实施,屏南、寿宁亦积极推进,其他县市也着手开展,全市河湖管护水平得到有效提升。五是推进河湖“清四乱”问题常态化规范化。2017年以来,各级开展巡河234.6万人次,拆除违章建筑19.22万平方、清除弃土弃渣48.75万立方、打捞河漂垃圾23.64万立方、清理“四乱” 问题1418个,清退河湖网箱养殖273.8万平方,实施安全生态水系项目55个,生态修复河长580公里。六是农村生活污水治理更加深入。制定实施《宁德市农村生活污水提升治理五年行动实施方案(2021-2025年)》,分年度推进实施全市农村生活污水提升治理工程。今年完成132个村庄生活污水提升治理验收工作,并积极推动各县(市、区)加大统筹力度,捆绑打包项目,优选专业公司统一负责农村生活污水治理(含厂站及管网)项目“投、建、管、运”,推进农村生活污水建管一体化工作。截至2021年末,全市共认定“绿盈乡村”1726个。七是农业面源污染整治更加全面。建立健全畜禽养殖污染防治长效机制,持续开展畜禽粪污资源化利用提升项目,预计今年畜禽粪污资源化利用率可达93%以上,装备配套率可达100%。稳步推进化肥农药使用减量增效,预计今年化肥、农药使用量比上年减少2%以上。八是社会各界齐抓共管。联合团委、妇联、工商联、教育等部门持续开展“河小禹”“巾帼护河”“企业河长”等专项行动,鼓励各地创新设立党员河长、百姓河长,聘请人大代表、政协委员作为监督员参与巡河管河护河,不断激发全社会关心支持河湖长制工作热情。九是加强宣传引导。结合“3.22世界水日”“中国水周”、“6.5世界环保日”等举办丰富多彩的河长制宣传活动,如柘荣县创新“河长制+小板凳”宣传形式,获得广泛赞誉。积极在各级主流媒体刊发宣传宁德市河湖长制工作文章、及时发布各类动态,营造“全民参与、部门联治、社会共治”的良好氛围。2021年以来,在中央及水利部等主流媒体刊发我市河湖长制宣传文章94篇,市河长办微信公众号等发布各类信息、动态898篇。十是构建区域水利风景区布局。2017年以来,我市深入落实河湖长制,水利风景区所在水域全面纳入河湖长制管理,机制与体制得以进一步完善,人民群众的获得感与幸福感不断增强。宁德市现有7个国家级水利风景区和10个省级水利风景区。以霍童溪流域为主线,全流域实施安全生态水系为手段,沿霍童溪打造了“瀛洲仙池”水利风景区、霍童洞天水利风景区、赤溪水利风景区、“水韵九都”水利风景区及八都镇白鹭洲水利风景区5个国家级、省级水利风景区,初步形成了依托生态水系等水利工程建设为基础的霍童溪点、线、面相结合的区域水利风景区布局。

  二、下一步工作安排

  通过全市上下五年来的共同努力,我市河长制工作取得了一定成效,但仍存在着不少问题与不足。2022年,我们将认真按照省委、省政府和省河长办的工作部署要求,持续深化河湖长制,强化各项措施落实,扎实推进问题整治,全力推进河湖长制工作取得更大成效。下一步我们将结合您提出的提案建议,重点抓好以下工作:

  (一)持续强化思想意识。全面实行河湖长制,功在当代、利在千秋,事关宁德未来发展大局。要进一步推动各级各部门提高站位、深化认识,坚决贯彻落实习近平生态文明思想,以高度的责任感和使命感扎实推进河湖长制工作,着力推动水环境治理提质增效,全力打造“水清、河畅、岸绿、景美、业兴、安全”的水生态环境,努力在推动宁德高质量发展超越上迈出新步伐,在增进民生福祉上取得新进展。

  (二)持续强化机制建设。进一步完善党政负责制为核心的河湖管理保护责任体系,健全完善流域统筹协调机制,推进河湖长巡河(湖)护河(湖)管河(湖)常态化规范化;进一步健全党政牵头、部门协同、社会参与的河湖长制工作机制,各级河长办切实履行组织、协调、分办、督办等职责,充分发挥流域河长办及相关职能部门作用,充分调动社会力量参与管河护河的积极性,努力形成河湖长制工作合力。

  (三)持续强化信息管理。通过无人机巡航、高光谱遥感技术以及水质指标空间分析技术等手段,开展问题河流水质指标及污染源分布情况调查,强化河湖健康问题分析,深入发掘问题根源,探索河湖水质在线监测预警,持续提升信息管理平台应用水平,为有效提升河湖水环境质量提供科学参考。

  (四)持续强化流域治理。积极推进我市五大流域(交溪、霍童溪、古田溪、霍口溪、赤溪)生态环境综合治理,全面加强五大流域水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复,深入开展城乡生活污水整治攻坚战、城乡饮水安全攻坚战、农业面源污染整治攻坚战、小流域生态治理攻坚战、工业园区污染防治攻坚战、水产养殖污染整治攻坚战等六大攻坚战;强化防洪安全、强化供水安全、严控入河排污口中;推进湿地及无人岛修复、综合改造水电站、打击违法破坏环境行为;强化水口库区、洪口水库水产养殖综合治理;加强规划引导、优化配置、严格保护,努力实现五大流域“河畅、水清、岸绿、业兴、景美”。

  (五)持续强化日常管护。通过“一月一抽查”及“四不两直”明察暗访、高光谱遥感、无人机巡查以及第三方暗访等多种方式,切实加强日常巡查,做到“四乱”问题早发现、早制止、早报告。2022年继续开展10次“四不两直”明察暗访行动,分组分县,就河长制投诉举报及水利部、省第三方发现的四乱问题回头看。明察暗访发现问题以通报的形式,抄送各县总河长、各部门,明确整改时限。落实96133举报投诉受理,专人负责河长制监督举报投诉平台受理工作,及时核实进展情况,按时反馈整改处理结果,做到100%销号。实行约谈问责机制,对“四乱”问题、96133投诉问题未按时整改或整改不到位以及水质恶化整治提升不力的县、乡级河长进行约谈问责。

  (六)持续强化监督执法。深化联合执法机制,每年至少开展一次河长制专项执法行动,不断强化部门联合执法监管力度。深化“河湖长+检察长”机制,推进涉河领域两法衔接机制无缝衔接。积极与公检法等部门开展生态巡河护河联合督导检查等活动,构筑合力,完善信息互通共享,开展专题调研交流,共同提高执法水平、执法质量。进一步加大案件查办力度。综合发挥刑事检察、公益诉讼检察等职能作用,严厉打击涉河涉水违法犯罪行为,积极开展涉河涉水公益诉讼监督,增强流域保护工作合力。

  感谢您对我们工作的关心和支持,下阶段我局还将大力推进河长制工作,协调各部门,从各个方面逐步推进水生态文明建设,望继续提出宝贵意见!

  领导署名:陈孝镛

  联 系 人:林思静

  联系电话:19905031381

  宁德市水利局

  2022年7月7日

  (此件主动公开)

  抄送:市政协提案委(1份)、市政府督查室 (1份)。

附件下载

扫一扫在手机上查看当前页面