宁德市水利水电安全生产委员会关于印发2021年全市水利安全生产工作要点的通知

发布时间: 2021-07-02 08:47 点击数:{{ pvCount }} 字体:  

  宁水安委〔2021〕7号

   

  宁德市水利水电安全生产委员会关于印发2021年全市水利安全生产工作要点的通知

  各县(市、区)水利局,局机关各科室、局属各单位:

  根据省水利厅《2021年水利安全生产工作要点》和市政府安委会印发的《2021年安全生产工作要点》,我局制定了2021年宁德市水利安全生产工作要点。现印发给你们,各单位务必结合实际认真抓好贯彻落实,并把各项工作完成情况于12月10日前报送市水利局安办。

  宁德市水利水电安全生产委员会

  2021年6月10日

  2021年宁德市水利安全生产工作要点

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,认真结合“再学习、再调研、再落实”活动部署,进一步完善和落实安全生产责任制,健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,全面实施“安全监管+信息化”,深入推进水利安全生产专项整治三年行动,不断强化基础能力建设,提高监管常态化、规范化和科学化水平,有效防范化解重大风险,保持全市水利安全生产形势持续稳定向好,以优异的成绩庆祝中国共产党百年华诞。

  一、深入学习宣传贯彻习近平总书记安全生产重要论述

  (一)持续深入开展宣贯教育活动。各级水行政主管部门、局属各单位要组织深入学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》和《中华人民共和国安全生产法》,强化红线意识,坚守底线思维,坚决扛起保平安的政治责任。把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入单位党组、理论学习中心组、全体干部学习和水利系统专题会议学习、培训重点内容,纳入党组宣传工作重点,开展经常性、系统性宣传、教育活动。在网站、公众号等平台上开设专题专栏,做好宣传解读,强化学习效果。(党总支牵头,各科室、单位分工负责)

  (二)推动落实水利安全生产领域改革发展重点任务。认真落实《宁德市水利水电安全生产委员会关于推进水利安全生产领域改革发展的工作方案的通知》(宁水安委〔2017〕20号)要求,做好2021年各项工作,并适时开展“回头看”。强化制度建设,不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化;进一步落实水利行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制;指导各地开展水利安全生产执法工作;推进施工单位安全生产措施费用落实。(监督科会同有关科室、单位分工负责)

  二、健全完善水利安全生产责任体系

  (三)严格落实安全生产行业监管责任。推动全市各级水行政主管部门进一步落实水利部《关于建立水利安全生产监管责任清单的指导意见》,建立健全水利安全生产监管责任清单,尽职免责,失职追责。充分发挥安委会(安全生产领导小组)作用,理顺综合监管和专业监管的关系,安委会各成员科室制定相应水利安全监管检查计划,安委会(安全生产领导小组)批准并监督实施。研究制定《宁德市水利局安全生产委员会工作规则》,按照安全生产“三管三必须”要求,全面压紧压实各业务领域监管责任,有效督促落实属地监管责任。(监督科会同有关科室、单位分工负责)

  (四)推动安全生产责任落细。将安全生产工作纳入对党政领导干部巡视、巡察范围,领导干部年度考核增加述安内容,牢固树立新发展理念,坚守红线意识和底线思维,坚决扛起保平安的政治责任(局党支会同有关科室共同负责)。各单位按照职能配置、人员编制和行业监管职责及有关法律法规、政策文件,制定内部安全生产监管责任清单,并与局制定的水利安全生产监管责任清单衔接,形成“横向到边、纵向到底”的宁德市水利系统安全生产监管责任清单体系。安全生产监督责任清单应做到分层分级、到岗到人、全面覆盖。 (监督科会同有关科室、单位分工负责)

  (五)推动水利生产经营单位安全生产主体责任落实。对全市水利生产经营单位安全生产机构状况进行摸底调查,切实督促指导企业健全机构、配齐人员,完善全员安全生产责任制。督促水利生产经营单位运用水利安全生产信息系统主动报告安全风险隐患,完善危险源辨识管控和隐患排查治理闭环管理。(水利建设与运行管理科、监督科分工负责,有关科室、单位配合)

  (六)加大水利安全生产警示问责力度。加大约谈、警示教育、事故通报的力度,加大安全风险隐患的曝光力度,加强对存在重大安全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力单位或企业的督导和问责,督促责任追究到位和整改措施落实。(监督科会同有关科室、单位分工负责)

  三、继续推进安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动

  (七)继续开展安全隐患大排查大整治。继续开展全市水利系统安全隐患大排查大整治,并保持方案、任务、分工、要求、机制不变,继续执行安全隐患“一抓到底、见底清零”“四个清单”“一县一册、一企一档”和月会商通报、季分析研判、年总结和督查督办等机制措施。全力实施“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚行动,深入排查治理安全生产隐患问题,有效管控各类安全风险,防范遏制重特大事故。(监督科抓统抓总抓协调,六个重点领域安全整治排第一的科室牵头、其他科室分工负责)

  (八)深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。围绕四个方面整治内容,落实区域协调、干部挂钩、领导飞检、整改督办、信息报告等机制措施,继续抓好专项整治三年行动第二阶段工作。按照省水利厅和市安委会要求,制订“三年行动”重点任务清单,明确牵头部门、配合单位、时间安排,确保三年行动有计划、有目标、有成效地推进落实。定期调度通报,加强工作推动,解决突出问题,有效防范化解存量和增量风险。组织开展安全生产督导、巡查、检查,充分利用水利安全生产信息系统,对安全风险隐患突出的地区和单位进行现场检查。深入分析督导、巡查、检查中发现的典型问题,认真研判、提出措施,着力从根本上消除事故隐患。切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,深入分析水利行业安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,动态更新问题隐患、制度措施“两个清单”,并逐项推动落实。(监督科牵头,各科室、单位分工负责)

  (九)突出重点开展明查暗访。针对建党 100 周年等重大活动和岁末年初、全国“两会”及国庆节等关键节点强化工作部署,建立健全重点时段安全生产调度制度,针对性组织开展安全生产明查暗访,切实推动安全防范各项任务措施落实落地。抓住重特大事故和典型事故中暴露出的突出矛盾问题,举一反三查找制度漏洞和监管不足,及时组织开展指导服务,做到用大概率思维应对小概率事件。(监督科牵头,各有关科室、单位分工负责)

  四、突出重点领域安全生产风险防控

  (十)加强水利工程建设安全生产风险防控。深入开展小型水库除险加固攻坚行动,全力推进水库除险加固遗留问题整改。强化水利工程建设监管,严厉打击违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程的行为。强化对水利工程施工涉及的高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等重大危险源的监督检查。加强在建工程安全度汛,做好蓄水前安全鉴定工作。(水利建设与运行管理科等有关科室分工负责)

  (十一)加强水利工程运行安全监管。严格落实水库大坝安全责任人和小型水库防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人“三个责任人”和水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理(防汛)应急预案“三个重点环节”,开展责任人培训。推进水闸安全鉴定工作,做好堤防水闸管理信息化建设,开展水闸和堤防工程险工险段的安全运行专项检查。开展农村供水管理、小水电站安全生产和安全度汛工作暗访检查,逐步完善小水电安全监管信息台账。开展水利工程安全度汛专项督查,建立问题台账,督促各地限时整改,全面提升安全生产监管水平。(水利建设与运行管理科等有关科室分工负责)

  (十二)强化水利工程勘测设计安全监管。进一步加强市组织审查项目的安全生产措施技术审查等工作。(有关科室分工负责)

  (十三)加强局属单位及家属院安全生产管理。进一步加强局属单位及家属院安全生产、消防和交通等安全管理。继续完善各项安全防控制度、落实安全防控措施,定期开展隐患排查治理,加强职工安全生产教育培训,制定应急处置措施并定期组织培训演练,提高应急处置能力。对办公及文体活动场所、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所及老旧小区等高风险场所消防安全责任不落实和违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、疏散通道不畅、消防设施损坏等突出风险,加大检查整改力度。筹措水利安全生产经费,开展水利安全生产经费使用情况监督检查。(局办公室负责)

  五、巩固提升水利安全生产基层基础保障能力

  (十四)持续推进水利安全生产制度标准化建设。组织指导水利工程标准化管理、文明标准化工地、农村水电安全生产标准化达标评级;组织水利企事业单位全面开展标准化建设。加强标准化达标单位的动态管理。 (水利建设与运行管理科牵头,有关科室、单位配合)

  (十五)持续推进“安全监管+信息化”工作。定期对各县(市、区)开展水利安全生产状况评价并公布排名,强化安全风险分析和预警。将重点领域安全生产状况推送给有关业务科室,督促各专业领域排查整改重大隐患。指导各县(市、区)水利局实施分级分类差异化监管,对重点领域、重点地区、重点单位开展“全覆盖”监督检查。进一步加强水利安全生产监督执法力度,有效利用水利安全生产监管系统平台,提高水利安全生产执法水平。(监督科牵头,有关科室、单位分工负责)

  (十六)加强水利安全生产监督执法力度。推动将水利安全生产执法纳入水利综合执法,推进执法有关工作。指导全市各级水行政主管部门健全完善分级差异化执法机制,对重点单位和高风险地区开展“全覆盖”执法检查,提高水利安全生产执法精准化、规范化水平。推广安全生产执法检查专家指导服务机制。实行安全生产监管执法典型案例季报告制度,各县(市、区)水行政主管部门每季度最后一个月底前至少报送本季度1件针对重大隐患的典型监管执法案例。(河湖科、水保科牵头,监督科、审批科配合)

  (十七)加强安全生产宣教活动。持续加大安全生产公益宣传力度,组织开展好水利行业“安全生产月活动”“安全生产水利行”等主题宣传教育活动,组织参加水利部“一把手”谈水利安全生产(办公室负责)、水利安全生产知识网络竞赛、“水安将军”趣味答题等具有行业特色的活动(监督科负责)。开展安全宣教“五进”活动,把水利生产经营单位安全教育培训情况作为督导、检查、稽查的必查内容,提高水利行业全民安全素养。(各科室、单位分工负责)

  (十八)推动社会化风险防控。推动水利生产经营单位规范提取使用安全生产费用,支持各地落实水利施工企业投保安全生产责任险和注册安全工程师制度。推动水行政主管部门采用政府购买服务,提升监管效能。将安全生产监管情况与水利建设市场信用监管联动,加大联合惩戒力度,运用制度化手段倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。(计财科、水利建设与运行管理科等有关科室分工负责)

  (十九)提升生产安全事故应急处置能力。组织修订《宁德市水利生产安全事故应急预案》,进一步完善安全生产应急预案体系,加强监督检查,督促有关单位及时修订应急预案,加强人员培训和应急演练,强化应急救援物资储备等工作,提高全行业在紧急情况下的应急处置能力。(各有关科室、单位分工负责)

  附件: 1.宁德市水利局安全生产监管任务清单

  2.宁德市水利局安全生产综合监管责任清单

  3.宁德市水利局安全生产专业监管责任清单

  4.宁德市水利行业安全生产专项整治三年行动重点

  任务清单

  5.2021年宁德市水利局安全生产重点工作计划

  附件1

  宁德市水利局安全生产监管任务清单

  附件2

  宁德市水利局安全生产综合监管责任清单

  注:水旱灾害防御与监督科即承担综合监管责任,同时又承担水旱灾害防御专业监管责任。表格将水旱灾害防御与监督科两块职能分开表示。

  附件3

  宁德市水利局安全生产专业监管责任清单

  附件4

  宁德市水利局安全生产专项整治三年行动重点任务清单

  附件5

  2021年宁德市水利局安全生产重点工作计划

  抄送:省水利厅监督处,市政府安办,局领导。

  宁德市水利水电安全生产委员会            2021年6月10日印发

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